《亞太強權博弈與台菲紛爭》

臺灣與菲律賓的漁船喋血糾紛，廣義來看，不是一個單純的臺灣與菲律賓之間的「兩國紛爭」，而是一個亞太地區的強權博弈問題。

在國際舞臺上，各個相對強大的國家，都會在盡可能的擴大國家的國際影響力。最後，國際強權之間，會形成一個「勢力均衡」的狀態。這就是著名的外交人物，前美國國務卿季辛吉所謂的 “Balance of Power”。“Balance of Power”，也就是「勢力均衡」，有二個意義：

第一，	強權處理國際關係問題，好像是在下圍棋，會不斷的想擴張自己的「勢」，也就是強化自己的 “Power”。 強權國家會不斷的把自己棋局局勢，朝向新的均衡點移動。所謂新的均衡點，代表的是，自己的國家，具有更大的影響力，更好棋局盤勢。

第二，	國際關係的「勢力均衡」, 就好像是一個生物鏈的生態，所謂的Ecology。在這個生態中，各個國家之間，形成了環環相扣的狀態。任何一個國家的移位動作，都會影響，或是「破壞」了即存的「均衡」狀態。 動作小的移位，對於即存均衡狀態造成干擾，但是不久又會回歸到原來的均衡狀態。動作大的移位，會破壞原來的均衡狀態，造就出新的國際勢力的均衡點。

舉例來説，日本要把「釣魚臺」國有化，企圖贏得更多的「勢」。這個動作，顯然破壞了原來的「勢力均衡」。中國採取了反制措施，企圖贏囘更多的「勢」，於是派遣海監船，經常性的巡弋釣魚臺海域。

在這場釣魚臺勢力博弈過程中，臺灣也成了眾所關注的一個籌碼。美國與日本，會擔心臺灣這個「籌碼」，會朝向中國方向移動，造成了整盤棋局「勢力均衡」的變化。所以日本才願意坐下來與臺灣談判，簽下了釣魚臺海域的「漁業協議」。

從國際博弈的角度來看，在美國的支持下，日本與臺灣簽下「漁業協議」的目的，很清楚。就是要讓臺灣這個籌碼，緊緊的依附在美國與日本的「勢力範圍」(Sphere of Influence) 之下，不朝中國方向移動。

因此，從國際博弈的宏觀角度來看，臺灣與日本所簽立的「漁業協議」，基本上是中國與日本在釣魚臺問題上互鬥，對臺灣所產生的直接影響。

在2012年4月至2013年1月之間，中國與菲律賓，發生了黃岩島主權糾紛。二國曾經在黃岩島長期對峙，最後菲律賓做了撤退。在中國與菲律賓黃岩島博弈中，中國似乎較爲「強勢」，佔了上風。菲律賓相對「弱勢」，輸了陣仗。

一個國家，在國際「勢力」博弈的陣仗中，不能老當輸家。如果一個國家的政府，在國際博弈中老當輸家，這個政權就不會有威信，也終將為人民所唾棄。

因此，這次的「廣大興漁船」事件，對於菲律賓政府來説，恐怕不會輕易讓步「示弱」。從國際博弈的角度來看，菲律賓面對中國的黃岩島紛爭，已經輸了分；如果面對臺灣，菲律賓又再度「低頭」，恐怕菲律賓政府，會認爲自己的表現，太過於「軟弱」。

這不盡然是一個有理沒理的問題，在相當大的程度上，也是一個政府如何在操弄「氣勢」的問題。

那麽，菲律賓會會採取什麽策略，來處理「廣大興漁船」事件與台菲問題呢？我想象，菲律賓政府的策略，就是「推拖拉」，加上聲東擊西、顧左右而言他，以及轉移問題的焦點。這些招數，所有的職業外交家與職業政客都會。所以，菲律賓政府運作起來，不會有什麽困難。

菲律賓與中國是在1975年建交。雙方建交時，簽訂了「建交聯合公報」。在「建交聯合公報」的第三條，有這樣的陳述：「律賓政府承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關於只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分的立場」。

因此，理論上來説，菲律賓政府「充分理解和尊重」中國政府對於「臺灣是中國領土不可分割的一部分」的立場。這是兩國之間「正式官方」文件，是三十八年前的既成事實。

所以，客觀而論，菲律賓的「一中政策」，與臺灣藍綠兩黨之間的 「九二共識」爭議沒有關係；與馬英九的兩岸政策也沒有關係。
 
但是，菲律賓政府在官方在理論上，卻是可以以此為説辭，塘塞打混。閃躲菲律賓與臺灣，政府對政府的談判道歉賠償。簡單來説，菲律賓操弄這些説辭的目的，就是蓄意「顧左右而言他」，「轉移問題焦點」，不願意「道歉示弱」。

從菲律賓來看臺灣，大概是認爲臺灣的經濟力量日趨衰落、國際舞臺上毫無發言權、内鬥不止、領袖的威望低迷，已無法有力領導。而且，對於菲律賓，臺灣也拿不出什麽了不起的制裁力量。因此，菲律賓似乎不會把臺灣，看成一個旗鼓相當的博弈對手。

臺灣的國防經費很高，養了六十多年的「強大國軍」，臺灣的軍事實力，遠高於菲律賓。但是，臺灣是否可以對菲律賓動用武力威嚇？如果臺灣對菲律賓施以武力威嚇，甚至開火，對於亞太海域的 “Balance of Power”，會有什麽影響？

對於這個問題，我們就要從亞太海域 “Balance of Power”「勢力均衡」的整體性 Ecology 來做分析了。

當前的亞太海域，尤其南海海域的強權博弈，主要的對抗敵手，是美國與中國。美國企圖以太平洋島鏈，來封鎖大陸海權的「勢」；中國則是努力想突破美國的島鏈封鎖。

臺灣與菲律賓，都是美國封鎖中國海權的第一島鏈中的國家。臺灣與菲律賓，都佔有極其重要的戰略地位。對於美國來説，就像是麥克阿瑟將軍所說的，都是美國在亞太地區的「不沉的航空母艦」。

從美國的強權博弈角度來看，美國非常樂意看到菲律賓與中國的黃岩島衝突。黃岩島衝突，強化了菲律賓與中國的敵對性，有利於鞏固美國在亞太海域壓制中國的「勢」。但是，美國不樂意看到臺灣與菲律賓的對抗。因爲台菲的對抗，對於美國來説，是自己手中二個棋子的内鬥，不利於美國壓制中國的「勢」。

因此，就臺灣、菲律賓、美國的三角博弈關係而論，臺灣希望菲律賓認錯道歉賠償，以挽救馬政府搖搖欲墜的聲望；菲律賓希望蒙混過關，讓事情不了了之，避免自己先輸給中國，再「示弱」於臺灣。美國則希望臺灣與菲律賓各自找臺階下臺，不要「内訌」，搞壞了美國封鎖中國海域的這一盤局。

所以，美國必然會壓制臺灣，不要讓臺灣以武力，來威嚇菲律賓。臺灣若無法抗拒美國壓力，台菲紛爭最後必然是不了了之。

總之，臺灣耗費巨額經費，豢養了六十多年的「強大國軍」，這個「強大國軍」是個非常奇怪的「國軍」。因爲這個「國軍」，只允許用來打「内戰」；用來進行中華民族之間的内鬥。不允許用來對付其他任何太平洋國家，捍衛自己的主權與海權。

中國的希望，當然是能找到一個「兩岸聯手，共禦華夏海疆」的契機。從中國的博弈角度來看，如果因爲「廣大興漁船事件」而造成了兩岸聯手的後續發展，就等於是贏了一記大大的 Jackpot, 而整個的亞太海域的“Balance of Power”「 勢力均衡」，都將發生巨大變化。這個變化所代表的意義，是中國突破了美國亞太海域島鏈封鎖綫。這個突破，對於中國海權戰略發展，影響極爲深遠。

我想，如果真的因爲「廣大興漁船事件」，而導致「兩岸聯手，共禦華夏海疆」的後續發展，廣大興的罹難船員洪石成先生，就成了一位「改變歷史」的人物。我相信，中國政府會樂意贈送十艘嶄新的「廣大興漁船」，給這次事件的受害人，做爲補償。

馬英九在2012年連選連任，念念在玆要「歷史留名」。到了現在，馬英九所剩時機不多。如果馬英九真想「歷史留名」，我認爲唯一的機會，就是與中國聯手，「捍衛華夏海疆」。除此之外，已經沒有其他的可能了。

至於這樣的留名，其歷史功過，將如何看待？這個問題，我想也只有留待後人，去做評説了。

對於這樣的國際棋局，也許我們可以引用《三國演義》中的一句詩，並略加修飾，來做出形容：

 《蒼天如圓蓋，海洋似棋局，強權黑白分，往來爭榮辱》

這一次的台菲紛爭，表面上看來，只是一艘漁船的受難事件。事實上，在受難事件的冰山之下，問題的核心，卻是亞太地區的幾個重要國家，對於角逐各自「勢力」的一場博弈之鬥。