參與者：瞿海源、高為邦、許川海、陳彰銘、羅隆禮、李麗珍、劉聖龍、徐華、張淑梅、謝聰敏、江立立、瞿扶難、陳子梅、李哲昌、倪祖望、劉展華、劉匡華、劉緯華、邱兆玲、童景熙、蘇拾瑩、李家宏、朱小美、林興茂、任逸翔、李麗華、林允山、陳正中、羅君平、劉定泮、李芳、封威蒂



今日講師瞿海源博士



主持人劉匡華先生



介紹主講人的劉聖龍先生，大家稱呼他劉爺爺



蘇拾瑩會長



瞿博士正為大家講解民間司改章法



四位美女笑開懷



5070樂工會FB版主倪祖望先生也來聽講



謝聰敏顧問笑口常開



合照，左一徐華女士(大家稱呼劉奶奶)，左二劉聖龍先生，左三謝聰敏顧問，中間是蘇拾瑩會長，右一高為邦博士，右二劉匡華先生，右三是今日專題主講人瞿海源博士。






大夥很專注聽講



這位是林麗花女士，感謝麗花幫忙拍照，上傳到5070樂活會FB並提供我們製作網頁用


今日記錄整理感謝邱兆玲女士，請參考以下整理記錄：

民間司改行動----民間司法改革基金會董事長瞿海源

「洪仲丘軍中虐死案」經新聞報導沸沸揚揚，一個多月的大幅披露，終讓國人正視到軍隊軍紀蕩然，與軍審制度的荒腔走板。25萬民眾自動自發走上街頭那一刻，終於促使政府在這股強大民意支持下，快速立法終結了軍審制度。其實大法官會議86年釋字436解釋文說：軍檢雖屬國防部，但刑事追溯仍應受最高檢察署指揮。就是明白裁示軍事法庭判案於法無據的事實。只是軍方長久以來封閉保守，勢力龐大難以撼動。這次是因為鬧出了人命，軍檢又一力包庇，顢頇行為觸犯眾怒，終使軍檢自己自廢武功，向歷史謝幕。改革是這麼地不容易呀！司法的改革尤其是不容易！5070這次趕上這波司法改革熱潮，特別邀請到長期關注、投注大量心力在司法人權工作的「民間司法改革基金會董事長」瞿海源教授，幫大家講述自1989年以來台灣民間司法改革舉步維艱、法律人披荊斬棘的種種心路過程。
 

筆者跨進會議室時，演講已經開始，但見全室座無虛席。除了主講人，一室悄然，大家都一臉肅穆地緊盯著瞿教授，顯見大家在深奧難懂得司法問題面前的戒慎恐懼，謙卑且關懷卻又是外溢於表的複雜心情！
 

台灣長期處在戒嚴時代，人民無由追求自由，也無從知道藉由何種管道，保障自己的司法人權。不知道自由的滋味，卻不代表人民不懂得渴望自由，與累積爭取自由的知識。滿頭白髮，一臉嚴肅內斂是瞿教授給人的第一印象。他應該是先天內向熱情的，所以聲量不大、語調緩慢，臉部看不出太多表情，但個性絕對是剛硬堅強的，所以他才能夠將人民的苦痛放在心裡，從解嚴初期就勇敢地走出來為弱勢發聲。演講一開始，他舉出「文聯團」攻佔「台北律師公會」做例子，首先提到：戒嚴時期黨政控制司法體系，各地方及全國律師公會都由軍法官出身所把持……。
 

這裡有個說法，由於軍檢最近呈現在國人面前的司法表現太落漆，一些相關的內幕報導相繼出現。就有報導指出，戒嚴時代台灣每年律師考試，錄取率都是個位數，因為政府覺得台大法律系是賊窩，所以刻意壓低錄取人數。可是軍法官要轉任律師，就像軍醫官退役後當醫生那樣，根本不用考試，只要用檢覈即可。因而各縣市律師公會，始終被這些軍法官轉任的律師把持，當然他們也堅決反對放寬律師考試錄取名額。直到1987年7月蔣經國先生宣布解除長達38年的戒嚴令，1988年1月他過世，這種軍法官長期把持民間司法的狀況才得現轉折契機。當年立委朱高正寫了一篇「一個大學生之死」報紙投書，打開了司法官考試的第一槍。文章中指出，他台大法律系畢業，考不上律師，八年前就去西德讀了博士，回台後選上立委；但他的同學考了11次仍然落榜，憤而跳樓自殺。這封投書引起各大學法律系師生校友的迴響，他接著在立法院跳桌抗議，眾多落榜生也發動包圍考選部。總統李登輝就做順水人情，增加當年律師錄取人數，由之前的6人，一下暴增為288人。
 

1989年，這群法律系畢業律、通過嚴格律師資格考試學有專精的年輕律師組成了「文聯團」（有別於軍法官轉任者），並於次年的「台北律師公會」改選一役，打了漂亮一仗。瞿教授說：當年他們找資深律師陳傳岳和林敏生參與，在林敏生律師領導下，文聯團於1990年4月台北律師公會改選中，贏得全部38席理監事，並由林敏生擔任理事長。8月林敏生還當選了全（國）聯會理事長……選舉結果讓當時國民黨規劃人選很疑惑說：自己怎沒選上？？」
 

那是個台灣民主改革轟轟烈烈的時代，司法改革的車輪也一路向前奔。就在官方成立「司法改革委員會」後，這群「文聯團」出身的改革派律師認為：司法改革的力量必須是由下而上，藉由民間的推力打破既有利益結構，改革的夢想才有可能成為真實，於是在1994年4月以這群律師為骨幹結合學界力量，籌設了「民間司法改革基金會」。成員15位董事，12位律師，2位法律系教授，1位社會學教授。至於這位非法學背景的教授，當然就是瞿教授當仁不讓了。說到這個典故，瞿教授順便回答了William的問題，說：澄社1989年成立，由於司改會和澄社關係密切，就形成了聘請澄社下台社長擔任董事的慣例」不過，這只是台面上對外界的說法，實際上，瞿教授以社會學專業，長期投入雛妓救援等社會運動，自然跟關懷社會的司改會成員多有接觸。
 

司改會成立以來，針砭多年司法沈痾卓有成效，包括成功推動司法預算獨立入憲，讓司法權得以獨立；改革法院呈審制度，推動司法三法，讓檢察官蒞庭，要求裁判書公開上網，設立法庭觀察員，評鑑法官與檢察官，讓法庭審判公開透明化；幫助立法成立法律扶助基金會，募集10億元基金，請義務律師免費幫窮人打官司；立法完成警察職權行使法與刑事訴訟法證據章修正法；協助推動消費者債務清理條例的立法，即卡債；參與家暴法修法聯盟，推動家暴法修法。
 

推動民間法官評鑑是件大工程，由於此案，「司改會董事長和執行長還被法官告……..」瞿教授補充說著。經過多年努力，司改會提出申訴（2011—2013）350件，經執委會討論成案件數27見。司改會受理法官評鑑（2012-2013）12件，移送7件，移送比例總計58.3%。檢察官方面受理14件，移送10件，移送比例71.4%。皆呈現逐年增長趨勢。研析（2009—2011）經最高法院判決確定的無罪判決件數1528件，司改會記者會公佈了11件。
 

司改會推動的司法三法（司法院組織法，法律扶助法，法官法）裡面的法官法1998年雖在立法院一讀過，目前則仍卡在立法院最後版本瑕疵上面。瞿教授也擔任2011年民間監督大法官提名人選聯盟召集人，他說：「大法官人選很重要，城仲謀不及格，比翁岳生差，但立法院通過任命，後來果然出事，總統府提名大法官皆粗糙，都交由副總統成立薦審小組，就決定人選。立法院應該是要成立聽證會，過濾一下人選的。」
 

除了上述通過與進入最後階段的法案外，司改會手邊還在積極進行的有：在國會遊說「國家人權委員會組織法草案」的通過；完成民間版冤獄賠償法修法草案；完成民間版律師法修正草案。
 

這場演講真是生硬啊！與大家的日常生活有些距離，卻又攸關，每個人的生命中是都有可能與它產生聯結，不容易懂，但又是必要有所瞭解的。四點多了，演講接近尾聲，William提說：有事的人先走，其餘有興趣發問的人可以自由留下。今天特別出席的劉展華司長應要求，首先表達了個人對司法失望之意。他說：司法改革牽涉層面太複雜，不管怎麼判，都有受害者與被害人對法官判案不滿，若如此，可以將案件寄交圖書館等地方保留記錄….人在社會難免有些利害關係，偽君子真小人，我倒喜歡阿扁這種真小人。凡事都說要講公平正義的人很阿Q，台灣判案獨立性現在已世界第一，法官無人能干預，但判決出來後，還是有人民不滿意。人性問題嘛！這只有走上陪審團制度，或許法律運作可以超然些」就此點，瞿教授回應：台灣已有觀審制，希望法官斷案前，能夠聆聽一下觀審員的意見。
 

接著，長期追蹤拉法葉案的前總統府顧問謝聰敏也以自身經歷提到政治干預司法，說：現在不論從軍法或司法，拉法葉案的證據都沒有了。以前的郭檢察長是很認真的想查，可是證據都被燒光了。自己追查這個案子，是隨時可以走人的，現在命案的部分大概是沒希望破了，可是900億佣金還存在瑞士銀行，沒花就很怪，這是在巴黎開記者會，瑞銀才查出有這筆錢存在它那裡的……當初主張動搖國本都要辦到底的人都不動（指陳水扁），還放話說謝聰敏辦事不力。」話題一轉，謝聰敏當面請求司改會對他手邊一些“轉型正義”案件幫忙，當即獲瞿教授首肯。
 

高為邦最後補上：「人民不相信司法，雖說現在關說少見了，但金錢誘惑還是有可能搞爛了司法……」
 

演講結束，看見外面已是滂沱的大雨，老天爺還是很眷顧憐憫著台灣百姓的吧！



今日專題影音部份上傳至you tube，請點閱以下聯結：

http://www.youtube.com/watch?v=jsCn4J-HxaQ

參考今日檔案，請於右上角點此下載論壇簡報即可下載瞿博士演講檔案。

下週三專題： 撼動人心的第三部門&讓人可以站起來的慈善

由財團法人勵馨社會福利事業基金會 執行長 紀惠容女士與台新銀行文化藝術基金會　董事長 鄭家鐘先生輪流為大家演講，請勿錯過精彩專題，也請記得上網報名喔。網頁請點閱：

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