參與者：侯崇文、蘇拾瑩、劉定泮、高為邦、許川海、徐隆男、劉匡華、 李家宏、江榮展、 夏肇平、謝國華、童景熙、 章致綱、劉展華、 林允山、 姚明祥、 李是欣、 張小媛、 林意玲、張舜行、吳若瑄、黃國華、陳麗如、高為量、張淑梅、邱兆玲、封威蒂




今日主持人劉定泮先生





劉匡華先生為大家介紹今日主講人侯崇文教授





講師侯崇文教授


 

謝謝黃國華、潘明宗、陳子梅拍攝並提供照片。


侯教授準備了非常豐富的檔案，長達76頁，檔案已提供於右上角藍色字「點此下載論壇簡報」


非常感謝邱兆玲以下的的記錄與整理：


大學校長看當今高教—前臺北大學校長侯崇文
記錄整理：邱兆玲「這是個高等教育窒息年代。」5070這次請到的前臺北大學校長侯崇文憂心忡忡地這麼說著。他表示，現在台灣的高教環境不佳，猶如中古世紀，是個混亂的黑暗年代。教育部對大學施行評鑑制度，各大學為應付繁瑣的評鑑要求，疲於奔命。教授們本該是要專注於備課與研究上面的，卻被迫騰出許多時間累積各種點數，一切都是為求符合評鑑標準。2006年，政府推出五年五百億計劃，加重了高等教育的惡性競爭。這個計劃原始構想是希望透過研究經費的挹注，重點扶植出幾所大學，能進入「世界百大」。立意雖然良善，卻未能注意到國內外教育環有根本性差異，把資源集中於幾所所謂的「頂尖大學」，徹底地將大學階級化（分為頂尖、非頂尖大學）。這筆珍貴的教育資源也未能整合、有效地利用，各界都有燒錢與浪費之譏！
 

侯校長是嘉義朴子人，德州基督教大學社會學碩士，俄亥俄保林格林大學社會學博士，學術專長是「犯罪與青少年偏差行為」。他在學成後回台任教於中興大學法商學院社會系，嗣後擔任教務長。2002年，法商學院改制臺北大學，他在2004年獲遴選出任改制後第二任校長，卸任後擔任特聘教授與犯罪學研究所所長。侯校長擔任校長七年，期間正值臺北大學草創期，舉凡招生、校地整建、規劃系館、學校願景擘劃等，無不戮力以赴。卸下繁重校務後，他利用閒餘時間，將這段艱辛歷程，與自己參與國內教育發展的經驗、對教育資源分配濫用的憂心，寫成一本書「校園中的愛—臺北大學校長七年」，期望能喚起社會對高等教育扭曲現象的注意。
 

常聽到一些學界的朋友感嘆事情太多做不完，尤其年輕學者為升等，年年需評鑑，事事算積點，導致壓力過大，甚至發生過勞死的悲劇。過去十幾年來，教育部對大學進行評鑑，大學也對所屬教師評鑑，但評薦值都以量化數據為準，把學術表現轉化成一堆形式主義的數字，導致從大學當局到個別教師，大家都汲汲營營努力積點數。開一個會算一點，發表一篇文章算一點。然而，研究不是變魔術，而是要花時間的，好的論文往往不是短期就可寫出。但是，面臨頻繁的評薦、升等要求，教授們窮則變、變則通，最常的應變方式就是把一篇完整文章拆成好幾篇論文，輪流發表，積累點數。學術量化的結果，就是學術論著論斤稱兩，導致研究品質下降。此外，這套評鑑制度以刊登在國外期刊篇數做評鑑依歸，對人文社會科的發展也有斲傷。人文社會科學的學者需花大量時間收集、解讀資料，文字的論證、表達細膩繁複（理工科數據、公式、圖表居多，文字較簡單且格式化）。他們主要應是努力引進國外先進觀點教導本國學子，而非一味要求他們以英文寫論文刊登國外期刊。這勢必會耗費他們非常多時間，但論文產出卻相當有限，如此會影響其研究教學的品質。
 

聽到5070這次邀請到大咖校長來演講台灣高等教育的發展問題（說是William認識多年的友人），特別想了解一下，一個大學管理者對台灣學術扭曲的怪象會有怎樣的解釋。
 

可能是鄉下長大的孩子，侯校長個性中有著質樸、平易近人的感覺，他應該是喜歡笑的，處理事情也是圓滿和緩的。後來看po照，發現他今天也參加了『週三食會』，顯見他在高強的學術行政能力之外，歡喜跟大家打成一片的面向。這裡再小做個預告：侯校長邀請5070朋友到臺北大學走走，他將陪著介紹校園裡的一草一木喲！
 

做完簡短自我介紹後，他直接導入演講正題，定義教育的核心價值應是生活、教導競爭力、傳播知識價值、專業的學習、與型塑人格的發展。他指出，大學被視為高等教育，是因為它擔負了很多社會期待。首先它是個人成就的表彰，其次是被寄予小孩與家庭的期望，是成就夢想的地方，它有效地促成社會階級的移動與社會精英的循環。藉由大學老師的認真教導作育了很多精英，造就台灣過去數十年財經、政治、經濟與科技方面的快速發展。高等教育在社經發展上說是功不可沒的，不過在教育層面卻也是弊病叢生。大學雖高喊「自治」，但是在市場競爭激烈與民主化的今天，「自治」其實仍非常有限。威權時代的遺毒仍在，今日教育部仍牢牢掌控大學的學費、學生人數、新的學系與研究所的設立、老師員額數量、校長的遴選與各種經費補助。就是教育部這種大事小事一把抓的行政風格，大學自由發展的風氣受限，也無從建立各自獨特的品牌。
 

大學人事僵硬，缺乏彈性機制運轉，形成發展的窒礙。國立大學的教師由於是公部門軍公教的一環，教授的聘任受到嚴格管制，任何大學不能任意增加教師名額。大學要解聘教授也不容易，要經過三級審複雜的程序。大學老師薪資沒有彈性，每位老師依據教授職等領薪水，猶如社會主義的薪資結構，行之多年，傳統作法不易打破。這種齊頭式的平等很難挖到或留住優秀的教研人才。加上台灣大學規模小、大學運作預算與教學成本偏低，使得大學在研究環境、校園景觀、學習環境上很難跟西方的大學並駕齊驅，而且競爭力也在快速流失中。
 

大學評鑑制度與頂尖計劃衍生的弊端
由於教育人事成本不斷堆高，教育部於是推出「總量管制政策」，除頂尖大學外，凍結所有大學教師與學生員額，大家只能在既有的規模下調整與運作，動彈不得，高等教育變成沒有前進的可能。這幾年，教育部再加重力道，如火如荼的推出」「大學評鑑」，要求每個學校、每個學系、每位老師都必須接受評鑑。這使得大家每天緊張兮兮，深怕萬一評鑑不過，學校會受到處罰，系所要減招，老師則陷在解聘的恐懼中。
 

為了通過評鑑，各大學無不卯足勁配合討好評鑑委員。評薦日要先訂定分工表，全校全方位動員，配合委員各項的要求。首先安排委員集體搭乘大型車，由駐警引導到行政大樓正門。為了熱情接待委員，還安排了12位親善大使做接待工作，並凖備好雨傘以防下雨。校長及一級主管親自在行政大樓迎接與目送委員離校。教職員工交通車及公務車也要配合校務評鑑，加開班次及變更車輛種類通知（要工作到很晚的緣故）。各系主任與所長於訪評期間也必須盡可能留在校內。學校評鑑總共進行兩天實地訪視，但準備資料所花的時間卻超過一年，真是勞師又動眾。
 

「教育部已經被幾所頂尖大學挾持，他們恐嚇教育部給預算，說如果不給，台灣的高教排名會掉下來。」侯校長憾嘆說著。他認為教育部欲以「五年五百億」塑造「頂尖大學」的夢想已為利益團體所把持住，對學術的提升卻達不到實際效益。五年五百億第一年給頂尖大學提撥給補助金額高達106億，第二年給了100億。這些錢規劃用途是：協助學校作整體發展使用；發展重點領域；聘請外國教授，最好是諾貝爾獎得主；給外國學生獎學金，加速學校國際化；幫助自己的學生到外國知名大學學習，讓他們有國際化的經驗；獎勵老師，依據他們發表的期刊論文數目給予特定金額的獎勵。只是頂尖大學構想雖佳，但執行層面仍出現很多弊端。侯校長語重心長地指出：頂尖大學並不在意外國學生的素質，他們在意的只是統計數字。若沒招到一定數字的外國學生，頂尖大學可能會遭到扣款的命運，於是出現了一些招生怪象。「有一次我到馬來西亞，聽他們說，台灣頂尖大學到那裡招生，只要是馬來西亞的學生（華僑不行）都要，且有優厚獎學金可拿，讓很多華人很羨慕。我那時的感覺是：他們在外國抓學生，不是在招學生。」
 

頂尖大學的學生還可以享受短期出國的優惠，是很燒錢的政策。這些學生不是對方大學挑選的，也沒有要拿學位壓力，就不是很用功。教育部蔣偉寧部長接受天下雜誌專訪時，提及有史丹佛大學教授抱怨，說台灣頂尖大學送學生到史丹佛讀書，競爭力不夠。還說，一些學生學習動機不強，對於較為困難的題目，不願意做，也不會做。而別國家的學生即使不會，也願意花心思和老師互動，想辦法解決。此外，教育部設有「留學獎學金」，國科會也有大學老師進修計劃，但頂尖大學卻也自訂「頂尖大學與國外頂尖大學學術交流合作試辦計畫」暨「頂尖大學策略聯盟選派優秀人才赴國外頂尖大學訪問、進修及參與研究遴選辦法」，開放自己的老師出國進修或做研究。頂尖大學這項做法根本就是疊床架屋，浪費國家公帑。
 

教育的目的在改變人，除了讓好的更好外，也要讓較差的變好。教育部的五年五百億卻扭曲了這種教育的本質，它雖讓好的更好，卻犧牲了更多需要教育資源的學。監察院曾對此作出過糾正。侯校長認為：五年五百億還會持續燒錢，只是離百大會越來越遠。教學卓越計劃只是讓大學全都成為「教育部大學」，完全脫離大學追求學術多元的本質。歷來，台灣的大學經費都來自政府預算與學費，就算學校想做大，也無法靠自己的力量，因為校務預算就綁在教育部手上。大學的自主性有限，教育部說不准調漲學費，就不行調漲。學生總量受管制，「學生名額成為系所的資產，因此有用學生人數來換取老師的員額。也有自行調整系所名額，夜間換日間，研究所換博士學生，或者更改系所名稱的。師資條件不佳的還會受到減招的威脅。」不過，頂尖大學不在此限，可以自行增加名額，在強者恆強的原則下，學校之間的差距也被大幅拉開了。
 

近來媒體報導香港、大陸大學挖角台灣師資，侯校長倒是不太擔心。他說：台灣教育環境完全不同於西方，文化差異大。就校務經費言，台灣學校的預算都來自政府，要額外給薪水，根本行不通。香港、大陸要留住台灣教授，給了很高的薪資，只是會到那邊教書的大都是退休人員，有了教授月退俸，去領第二份薪水的。至於，年輕教授有選擇的大都會選擇留在台灣，因台灣有退休領月退俸制度，是大學教授最佳的保障。
 

提問時間，久未露面的姚明祥問：大學現在人數爆增，生產了很多的碩博士生，真有需要這麼多人嗎？另外是競爭力的問題，政大法律系的學生課堂上以英文說談判訴訟案例，會遭到同學嘲笑愛現，這樣素質將來如何應付國際訴訟案件。在友達上班的員工，有80個是碩博士，但幾乎是看不懂英文文件的，真是讓人憂心下一代的競爭力會在哪裡。侯校長答覆：大學應該是培養學生處理、分析、研究的能力，語文能力說寫的表達訓練也是很重要的。政府應該鬆綁少管些，讓大學多些自主性，發展出自我特性。現在學生不努力，主要是因為學費太低了，他們才不珍惜教育資源。至於，碩博士生競爭力不強，就是因為很多留在校園裡的是不想工作，卻也不是真想唸書的人。
 

談完治絲益棼的百年教育大業，演講最後，主持人劉定泮邀請今天特別出席的貴賓醒報社長林意玲，講述她的創報理念與堅持，並請大家慷慨解囊支持醒報的永續經營！2013,11,22



演講檔案請參閱右上角附檔，非常感謝侯教授今天帶來的專題，大家對大學高教有了更深一層的認識，也謝謝大家的參與，下週是參觀紡研所等的戶外活動，您上網報名了嗎？